В предыдущем параграфе было раскрыто содержание супружеских правоотношений. Однако семейное право рассматривает, как известно, и вопросы взаимоотношений между другими членами семьи, прежде всего родителями и детьми. Большое внимание в нем уделяется также вопросам устройства детей, оставшихся по разным причинам без попечения родителей. Этот круг вопросов и будет рассмотрен в данном параграфе.

В основе возникновения правоотношений между родителями и детьми лежит происхождение детей от родителей (кровное родство), которое удостоверяется на основе необходимых документов в органах ЗАГСа и сопровождается выдачей свидетельства о рождении ребенка.

Права и обязанности родителей и детей аналогично правам и обязанностям супругов разделятся на две группы: личные (неимущественные) и имущественные (по поводу имущества и алиментных обязательств). Отличительные особенности родительских прав в том, что, во-первых, оба родителя в равной мере обладают правами и обязанностями в отношении своих детей. Во-вторых, при осуществлении родительских прав и обязанностей должны сочетаться интересы родителей и детей. В-третьих, родительские права и обязанности ограничены во времени, они прекращаются по достижении ребенком 18 лет (совершеннолетия). В-четвертых, родительские права являются преимущественно их обязанностями. Причем обязанностям родителей корреспондируют права детей. Иными словами, обязанности родителей направлены на то, чтобы способствовать реализации прав ребенка.

Личные права и обязанности родителей и детей. Согласно СК РФ, ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию (ст. 58). Родители вправе выбрать любое имя своему ребенку. Отчество дается по имени отца, а фамилия – по фамилии родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери.

Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, получать от родителей заботу и воспитание (ч. 2, ст. 54 СК РФ). Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии. Однако способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей. С воспитанием тесно связан процесс образования. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК РФ). Он вправе также быть заслушанным (непосредственно, через своих представителей или соответствующий орган) в ходе любого судебного или административного разбирательства, в котором рассматриваются вопросы его жизни и воспитания. Учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным, если оно не противоречит его собственным интересам. Например, если сын хочет учиться в спортивной школе, а ему противопоказаны большие физические нагрузки, то родители могут поступить в данном случае по своему усмотрению.

Ребенок имеет право на защиту (ст. 56 СК РФ). На родителей возлагается обязанность защищать права и интересы ребенка. Мать и отец – законные представители ребенка в отношениях с третьими лицами (воспитателем детского сада, учителем, тренером плавательного бассейна и пр.). И если, скажем, тренер несправедлив к их ребенку, грубо обращается с ним или допускает иные действия, нарушающие интересы сына (дочери), то родители вправе и обязаны защитить свое чадо.

Ребенок вправе знать своих родителей и совместно проживать с ними (ч. 2, ст. 54 СК РФ). Речь идет главным образом о детях, которые найдены или воспитываются, скажем, матерью, а отец неизвестен. В этих случаях право ребенка знать своих родителей реализуется путем установления отца (матери) в судебном порядке, а право проживать с родителями – путем их розыска соответствующими государственными и муниципальными органами. Если родители проживают раздельно, то место жительства ребенка определяется по месту жительства родителя, при котором остается ребенок. Согласно закону, родители имеют право требовать через суд возврата детей от любого лица, удерживающего их у себя. Но всегда ли суд удовлетворяет это требование? Приведем пример: трехлетний Сергей после расторжения брака родителей жил с мамой и бабушкой, отец фактически никакого участия в воспитании сына не принимал. Через семь лет мать умерла, и тут появился отец, который потребовал через суд передачи ему ребенка. При рассмотрении дела выяснилось, что Сергей не знает отца, но очень привязан к бабушке и уезжать от нее не хочет. При таких обстоятельствах суд отказал отцу в иске, так как, во-первых, передача ребенка из привычных для него условий, да еще после смерти матери, может тяжело на нем отразиться, во-вторых, было принято во внимание желание самого ребенка, достигшего 10-летнего возраста. Следовательно, закон охраняет родительские права, если они не противоречат интересам ребенка.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, другими близкими родственниками: дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и пр. (ст. 55 СК РФ). В жизни, к сожалению, немало случаев, когда после расторжения брака один из родителей препятствует другому в общении с детьми. Между тем, согласно закону, родитель, проживающий раздельно, вправе и обязан участвовать в воспитании ребенка и может с ним общаться. Соответственно другой родитель не вправе этому препятствовать. Противоправен также отказ родителей (или одного из них) видеться с ребенком кому-либо из родственников.

Имущественные права и обязанности родителей и детей. Согласно СК РФ, ребенок имеет право на личное имущество (ч. 3, ст. 60). К личной собственности ребенка относятся личные вещи, игрушки, его доходы (например, стипендия), имущество, полученное в дар или по наследству, а также любое другое имущество, приобретенное на собственные средства. Напомним, что права ребенка на распоряжение личной собственностью определяются правилами ГК РФ о дееспособности несовершеннолетних. Так, имуществом детей до 14 лет распоряжаются в основном родители. Дети от 14 до 18 лет сами распоряжаются своим имуществом, но с согласия родителей.

В СК РФ (ч. 4, ст. 60) закреплен принцип раздельности имущества детей и родителей. Иными словами, дети и родители не имеют права на имущество друг друга. Однако, если родители и дети проживают совместно, они вправе владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Ребенок имеет право на содержание от своих родителей. Родители соответственно обязаны содержать своих детей. Чаще всего родители добровольно выполняют эту обязанность, обеспечивая ребенка всем необходимым для жизни, учебы, развития. Если же кто-то из родителей устраняется от своей обязанности, то закон предусматривает возможность взыскания с него алиментов в размерах: на одного ребенка – 25%, на двоих детей – 33,3%, на троих и более детей – 50% заработка и иного дохода. Отметим, что право на содержание имеют все дети, независимо от того, состоят ли их родители в юридическом или фактическом браке. Если содержание от родителей получить невозможно, то алиментные обязательства возлагаются на других членов семьи (бабушек, дедушек, сестер, братьев).

Подчеркнем: родители, с честью выполнявшие свой долг по содержанию и воспитанию детей, в старости вправе рассчитывать на заботу и содержание своих детей. Обязанность совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей предусмотрена законом. Законодательно установлена также обязанность внуков содержать дедушку и бабушку, если они не могут получить содержание от своих детей и супругов.

Ну, а если родители уклоняются от выполнения своих родительских обязанностей или злоупотребляют родительскими правами, что тогда? В таких случаях родителей могут лишить родительских прав или ограничить в правах.

Лишение родительских прав – исключительная и одновременно высшая мера семейно-правовой ответственности. Рассмотрим ее суть и правовые последствия на примере.

В органы внутренних дел одного из районов города N. поступило заявление от граждан, в котором содержались следующие сведения: их сосед, гражданин А., постоянно пьянствует и издевается над своей четырехлетней дочерью, жестоко избивает ее, сквернословит при ней, выгоняет из дома жену – мать девочки. Она в связи с неудавшейся жизнью не следит за своей дочерью, иногда в течение нескольких суток оставляет одну дома, не водит в детский сад. Соседи, которые постоянно пытаются защитить дочь, вынуждены выслушивать грубости и угрозы от ее родителей. В итоге они обратились в органы внутренних дел с просьбой защитить ребенка.

Полиция отреагировала на полученное заявление и установила, что факты, содержащиеся в нем, подтверждаются, а затем проинформировала об этом прокурора, а также органы опеки и попечительства. Те, в свою очередь, обратились в суд с иском о лишении обоих родителей родительских прав. Суд удовлетворил иск и указал, что ребенок передается на попечение органам опеки и попечительства.

Вначале выясним: каковы же основания для лишения родителей девочки родительских прав? Ответ очевиден. Это, во-первых, уклонение матери и отца от выполнения своих обязанностей по воспитанию дочери, что выражалось в отсутствии заботы о ней (девочка сутками оставалась одна в квартире). Во-вторых, злоупотребление родительскими правами, т.е. использование их в ущерб интересам ребенка (мать игнорировала услуги воспитателей-профессионалов, не водила дочь в детский сад). В-третьих, жестокое обращение с ребенком, проявившееся в физическом и психическом насилии над ним (ребенка избивали и оскорбляли). Отметим, что к основаниям для лишения родительских прав относятся также алкоголизм и наркомания родителей.

Рассмотрим теперь порядок лишения родительских прав. Вероятно, вы обратили внимание на роль суда в этом процессе. Возникает вопрос: почему же соседи не обратились напрямую в суд, а действовали через полицию? Дело в том, что круг лиц и органов, имеющих право обращаться с иском о лишении родительских прав, весьма ограничен. Он включает одного из родителей (независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком); лиц, замещающих родителей (усыновители, опекуны и пр.), прокурора, а также органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (например, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот, школы-интернаты, детские дома и пр.). Поскольку соседи не входили в круг правомочных лиц, им пришлось обращаться в милицию. Дальнейшие события говорят о том, что гражданские дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора, а также органов опеки и попечительства. Причем предъявление именно этими органами иска в суд (как в данной ситуации) возможно, но не обязательно, а вот их непосредственное участие в судебном процессе обязательно. Оно является процессуальной гарантией соблюдения прав как родителей, так и детей (ч. 2, ст. 70 СК РФ). Орган опеки и попечительства после тщательного и всестороннего изучения возникших обстоятельств дает заключение по существу заявленного искового требования, т.е. отвечает на вопрос, целесообразно или нет лишать родительских прав конкретных лиц (лицо). Если суд не соглашается с этим заключением, то должен мотивировать свое решение.

Возможно, вы заметили, что в решении суда было указано, кому конкретно передается ребенок на воспитание (в нашем случае органу опеки и попечительства). Такое решение суд принимает, когда оба родителя лишаются родительских прав и когда опекун (попечитель) еще не назначен.

Каковы же правовые последствия лишения родительских прав? После вступления в силу решения суда родители утрачивают все права и обязанности, основанные на факте родства с ребенком (за исключением алиментных обязательств). Они лишаются также возможности приобретения некоторых личных прав в сфере семейных отношений (например, права быть усыновителями) и государственных пособий, установленных для граждан, которые имеют детей. Родители не вправе требовать общения с ребенком. Контакты (свидания) допускаются только по желанию самого ребенка, при условии, что это не окажет на него вредного влияния. Совершеннолетние дети освобождаются от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, но вправе получить наследство от родителей. Родители утрачивают право наследования по закону.

Лишение родительских прав имеет бессрочный характер, но не является бесповоротным решением. Если родители изменят свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены в родительских правах. Вопрос о восстановлении в родительских правах решается в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав, с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора. Одновременно рассматривается требование о возврате ребенка родителям. Требование предъявляется к тому лицу, на чьем попечении находится ребенок. При этом удовлетворение требования о восстановлении в родительских правах не влечет автоматического удовлетворения требования о возврате ребенка. Такая ситуация возможна, например, когда ребенок привязался к семье приемных родителей и хочет остаться в ней, поддерживая одновременно контакты со своими родителями. Подчеркнем, что если ребенок достиг 10-летнего возраста, то восстановление в родительских правах возможно только с его согласия.

Формой защиты прав и законных интересов ребенка является также ограничение родительских прав, т.е. отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Основание – опасная для ребенка обстановка, которая может возникать, во-первых, по вине родителей (скажем, частые скандалы в семье в связи с употреблением родителями спиртных напитков); во-вторых, по объективным обстоятельствам (например, тяжелое хроническое заболевание одного из родителей). В первом случае ограничение родительских прав – это санкция за виновное, противоправное поведение родителей, причем санкция временная. Если в течение полугода родители не изменят своего поведения, то органы опеки и попечительства обязаны будут предъявить иск о лишении их родительских прав. Во втором случае ограничение родительских прав – мера защиты, поскольку отсутствуют признаки вины родителей. Круг лиц, которые могут подать иск об ограничении родительских прав, более широкий по сравнению с заявлениями по делам о лишении родительских прав. Он включает, например, близких родственников, образовательные учреждения и пр. Последствия ограничения родительских прав по своему содержанию значительно уже последствий лишения родительских прав. Родители, хотя и утрачивают право лично воспитывать ребенка, тем не менее могут общаться с ним (разговаривать по телефону, гулять и пр.). Не прекращаются и алиментные обязательства, а также наследственные правоотношения. Отмена ограничения родительских прав по процедуре схожа с восстановлением в родительских правах. Однако согласия ребенка, достигшего 10 лет, на отмену ограничения родительских прав не требуется.

Выше отмечалось, что защита прав и законных интересов детей, оставшихся без родительского попечения, возлагается на органы опеки и попечительства. Они выявляют таких детей, ведут их учет, обеспечивают устройство. При выборе форм устройства детей преимущество отдается семейным формам воспитания. К ним относятся: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемная семья.

Усыновление с правовой точки зрения – это установление между усыновителем и усыновленным (ребенком) правоотношений, аналогичных между кровными родителями и детьми. Усыновление производится судом по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Для усыновления ребенка в возрасте 10 лет необходимо его согласие. Если родители ребенка живы и не лишены родительских прав, то для усыновления необходимо их согласие. Нередко усыновляют маленьких детей, которые не знают или не помнят своих родителей. Эти дети думают, что усыновители – их родные отец и мать. Ребенок тяжело переживает, если вдруг узнает, что на самом деле он не родной, а приемный. Закон устанавливает обязанность всех органов и граждан сохранять тайну усыновления. Для сохранения тайны усыновления законодательством предусмотрен ряд правил, например изменение даты и места рождения. Усыновление может быть отменено, если усыновитель плохо выполняет свои обязанности или по каким-либо другим причинам ребенок некомфортно чувствует себя в семье. Отмена усыновления производится по решению суда.

Опека и попечительство обычно устанавливаются, когда родители ребенка по тем или иным причинам временно не могут его воспитывать, например уезжают в длительную командировку. В этих случаях опекунами становятся чаще всего близкие родственники. Но бывает, что ребенок, оставшийся без попечения родителей, не знает или не имеет близких родственников либо они не изъявляют желания взять на себя опекунство. Тогда орган опеки может сам найти ребенку опекуна.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет (малолетними), а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны и попечители, как и родители, вправе и обязаны воспитывать детей, проживать вместе со своими подопечными. Но при этом между ними не возникает алиментных обязательств и наследственного правопреемства. Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном безвозмездно. На содержание ребенка опекуну ежемесячно выплачиваются денежные средства. Опекуны обязаны предоставлять отчет об использовании этих средств органу опеки и попечительства. При наличии уважительных причин опекун может быть освобожден от выполнения опекунских обязанностей, а в исключительных случаях – отстранен от их исполнения.

Приемная семья является относительно молодым институтом в семейном праве. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка или детей, именуются приемными родителями; ребенок, передаваемый на воспитание, – приемным ребенком, а такая семья – приемной семьей. В основе отношений в приемной семье лежит договор о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями. Труд приемных родителей по воспитанию детей оплачивается. Приемные родители в отношении детей наделяются правами и обязанностями опекунов (попечителей). Поскольку создание приемной семьи предполагает длительный характер взаимоотношений (на срок, установленный договором) между приемными родителями и детьми, закон устанавливает условия и порядок возможного досрочного расторжения договора (например, когда пребывание ребенка в семье перестало отвечать его интересам).

Завершая разговор о семейном праве, подчеркнем, что оно направлено на укрепление семьи, на обеспечение в ней счастья каждого, и в первую очередь детей. Однако реальное состояние многих семей в нашей стране пока не отвечает нормативным требованиям.

1. После развода супругов жена, оставшаяся с тремя детьми – 19, 14 и 5 лет, подала заявление в суд на взыскание алиментов с бывшего мужа. Определите размер алиментов, если его заработок составляет 15 тыс. руб.

2. К какой группе (имущественных или неимущественных) относятся приведенные ниже семейные отношения:

а) решение вопроса о месте жительства ребенка;

б) выбор родителями школы для обучения ребенка;

в) подарок от детей в день серебряной свадьбы родителей;

г) выбор родителями имени ребенку?

3. Малолетний Иван остался без попечения родителей. В органы опеки и попечительства с просьбой назначить опекуном Ивана обратились его родственники: тетя Ивана, лишенная родительских прав в отношении своего ребенка; его дядя, геолог; старший брат Ивана 20 лет.
Кто из перечисленных лиц может быть назначен опекуном Ивана? Аргументируйте ответ.

4. Ирине (16 лет) после смерти бабушки по наследству принадлежит машина. Ира хочет продать ее, чтобы купить себе шубу. Вправе ли она это сделать?
Ответ поясните.

«К родителям относись так, как ты желал бы, что бы твои собственные дети относились к тебе».

Сократ (470–399 до н.э.), древнегреческий философ

«Все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива по-своему».

Л.Н. Толстой (1828–1910), русский писатель